刑法第二百十二條裁判彙編-偽造變造特種文書罪001072

刑法第212條規定：

偽造、變造護照、旅券、免許證、特許證及關於品行、能力、服務或其他相類之證書、介紹書，足以生損害於公眾或他人者，處一年以下有期徒刑、拘役或九千元以下罰金。

說明：

按刑事訴訟法第212條之護照、旅券、免許證、特許證及關於品行、能力、服務或其他相類似之證書、介紹書等，本質上亦為公文書或私文書之一種，只因此種文書，多屬於為謀生及一時便利起見，其情與偽造或變造他種文書有別，且為害尚輕，故特列專條科以較輕之刑。至若建築物使用執照，乃建築物建造完成後，經主管機關依申請，派員查驗完竣，認其主要構造，室內隔間及建築物之主要設備等，與設計圖樣相符時，所發給准予使用該建築物之證書(建築法第70條第1項)。為主管機關表示該建築物之建構合於建築法規，得合法使用之主要憑證，並非為謀生或一時便利起見之文書，自不在刑法第212條所定之文書之列，如有偽造或變造，應視其情形，而成立偽造或變造公文書罪。(註：首行法規「刑事訴訟法」顯係誤繕，應更正為「刑法」第212條)。

(最高法院85年度台非字第349號判決)

建築執照可分建造執照、雜項執照、使用執照、拆除執照4種；僅為對申請建造、使用或拆除之許可；建築法第28條、第26條第1項規定甚明。是建造執照係屬刑法第212條之特種文書。

(最高法院69年度台上字第4276號判決)

刑法第212條偽造變造特種文書，除該條文所列舉者外，其概括規定之「關於品行、能力、服務或其他相類之證書、介紹書」，應係指與個人品行、能力、服務有關或其性質相似之證書，如：畢業證書、修業證書、考試及格證書、操行證明書、成績單、服務證書、資歷證件、身分證、差假證、服務證明之稽查證等而言，上訴人將建造執照變造為使用執照，並予以行使，因與公共安全有關，應屬犯刑法第216條、第211條行使變造公文書罪。

(最高法院82年度台上字第7064號判決)

刑法第212條規定的偽造、變造特種文書，主要針對護照、旅券、免許證、特許證，以及與品行、能力、服務等相關的證書或介紹書等類型的文書進行規範。這些文書本質上屬於公文書或私文書的一種，但由於它們多數僅為個人在謀生或一時方便的情況下使用，與偽造或變造其他文書的性質有所不同，其造成的社會危害性相對較低，因此立法特別設專條，規定以較輕的刑罰處理。然而，有些文書並不屬於刑法第212條的規範範疇，例如建築物使用執照。根據建築法第70條第1項規定，建築物使用執照是在建築物完成後，由主管機關依申請派員查驗，確認建築物的主要構造、室內隔間及主要設備與設計圖樣相符後，所核發的准予使用該建築物的證書。這是一份主要用來證明建築物符合建築法規並得合法使用的文件，與一般為謀生或方便使用的文書性質不同，因此不適用於刑法第212條的特種文書範疇。如果有人偽造或變造建築物使用執照，則應根據具體情形成立偽造或變造公文書罪。需要注意的是，本文提到的“刑事訴訟法第212條”明顯為誤植，應更正為“刑法第212條”。

根據最高法院的判決見解，建築執照可分為建造執照、雜項執照、使用執照及拆除執照四類，這些執照的核發僅是主管機關對於申請建造、使用或拆除行為的許可。建築法第28條和第26條第1項對此規定明確，其中建造執照的性質符合刑法第212條所稱的特種文書。在最高法院69年度台上字第4276號判決中，建造執照已被明確認定為特種文書，具有法律上的重要性，因此在偽造、變造或行使相關文書時，應適用刑法第212條的規定。

此外，刑法第212條所列舉的特種文書並非限於條文中明確提到的護照、旅券等類型，還包括其他與品行、能力、服務有關或性質相似的證書，例如畢業證書、修業證書、考試及格證書、操行證明書、成績單、服務證書、資歷證件等。因此，特種文書的範疇並不限於列舉的項目，而是延伸至所有符合條文精神的文書。根據最高法院82年度台上字第7064號判決，若將建造執照變造為使用執照，並予以行使，因涉及公共安全問題，行為人已構成刑法第216條、第211條所規定的行使變造公文書罪。該判決進一步說明，變造建造執照並非屬於刑法第212條的特種文書罪範疇，而是應以刑法第211條和第216條處理，因其涉及更廣泛的公共安全與社會秩序。

綜合上述，刑法第212條的適用範圍主要限於那些本質上與個人品行、能力或服務相關，且性質上相對較輕的文書。對於建築物使用執照等直接關乎公共安全或涉及重大法律效果的文書，偽造或變造的行為則應適用刑法第211條和第216條處理，而非僅以較輕的刑法第212條科以處罰。同時，在解釋特種文書的範疇時，應以條文的精神與目的為依據，確保法律的適用既符合法理又能實現公平與正義的價值。